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2018-11-14 01:09:59【3409754】
资产投资增长不。低于25%,财政总收入增长17%,城镇登记失业率控制4.5%以内,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14%和15%以上,物价涨幅控制在4%左右,万元GDP能耗下降3.5%,化学需氧量、氨氮和二氧化硫排放总量分别削减1.5%、1.5%和2%,氮氧化物排放力争实现零增长,逐步将PM2.5指标纳入监测体系。 确定上述目标,主要依据我省近年来经济增长一直处于上升空间,为避免经济大起大落,综合各方面的因素,保持一定的增长速度,又主动留有调整余地,是十分必要的,这体现了立足赶超、自我加压的要求,既是确保实现“三个上台阶”目标、进入中等发达省份行列的需要,也是确保扩大就业、增加居民收入和改善民生的需要。在全国各地竟相发展、你追我赶的形势下,我们不能有丝毫懈怠,必须凝神聚力谋发展,心无旁骛抓落实,迈开大步往前赶。 在当前国内外经济下行的大背景下,这样的增长速度更包含着质的要求,“拐弯超车”更要兼顾方向、平衡和速度,一定要坚持稳中求进、好中求快,一定要处理好增量和存量的关系,一定要把经济工作的着力点放在培育和支持实体经济发展上来,一定要更加注重民生、创建和谐,提高人民群众生活的幸福指数。在具体工作中,要紧紧围绕解决经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾不放松,紧紧围绕改善民生、增加福祉、增强党和政府与人民群众的血肉联系不动摇。 (一)努力保持经济平稳较快增长的势头。继续发挥固定资产投资的拉动作用。保持经济平稳较快增长,稳定投资是关键。今年安排固定资产投资1.2万亿元,重点支持基础设施、农业、民生、优势特色产业和生态环保等方面的项目建设。加快建设西成客运专线,铁路建设规模1500公里,开工建设宝汉高速和沿黄公路,高速公路通车里程突破4000公里,新增煤炭产能约3000万吨,新能源装机突破300万千瓦,继续实施气化陕西、电力外送、西安地铁和农村电网改造工程。 积极推进经济结构调整。一是确保工业稳定增长。在壮大能源化工、装备制造等优势产业的同时,加快发展战略性新兴产业,推进激光器、新材料、新能源、生物医药、物联网等产业发展,确保全年规模以上工业增加值增长17%以上。二是继续推进统筹科技资源改革。加快“一中心一基地”建设,抓好“千亿百项”技术改造工程,支持科研院所和高等院校利用研发成果与企业合作,鼓励科技人员与实体经济结合,加大知识产权保护力度,全年专利申请数不少于3.2万件,技术交易额不低于260亿元。三是大力推进军民融合产业发展。通过土地、资金等方面的支持,鼓励军工企业发展民品,支持地方企业扩大军品配套规模。四是继续培育壮大产业集群和县域经济。继续壮大航空、航天等21个产业集群,进一步支持国家级高新区、开发区发展,加快建设100个县域工业集中区,县域经济占比提高到55%以上。五是加快现代服务业发展。抓好西安国家服务业改革试点,继续推进重点物流园、区建设,增开西安至境内外重点城市的航线和航班,积极引进境内外金融机构落户,加强旅游境外促销和星级酒店建设,规范发展大秦岭旅游,启动建设陈炉、凤凰、青木川等30个特色旅游古镇,打造一批乡村旅游精品。 大力促进开放型经济发展。以承接产业转移为重点加大招商引资力度,以培育多元化经营主体为突破扩大进出口、规模,以工程承包和劳务合作为抓手拓展对外经济技术合作范围。着力加强西安国际港务区和综合保税区建设,积极争取增设海关和特殊监管区。组建海外投资发展公司,为企业走出去和投资海外搞好服务。把改善投资环境作为重要任务,进一步完善招商引资考核评价机制,坚决查处损害投资者合法权益的典型案件。全年力争引进外资28.75亿美元、内资3200亿元,进出口总额突破163亿美元。继续实施关中一天水经济区规划,在基础设施完善、装备制造业振兴、文化产业发展和生态环境改善上重点推进。 (二)全面加快现代农业发展步伐。农业稳定发展、农民持续增收是我们既定不变的方针,要确保粮食播种面积稳定在4500万亩以上,总产超过1150万吨,蔬菜总产1500万吨,水果总产1400万吨,其中苹果1000万吨,肉、蛋、奶产量分别达115万吨、53万吨和195万吨。, 一、坚决落实各项强农惠农富农政策,不断增加对“三农”的投入,确保粮食、生猪、农资、良种、农机具购置等各项农业补贴按时足额兑现到位,切实保护和充分调动广大农民的生产积极性。二是将今年定为现代农业示范园区建设年,推广杨凌示范区模式,依托龙头企业和经营大户推进土地承包经营权流转,吸引社会资本、技术等要素向农业聚集,加快建设现代农业示范园区。三是完善农科服务体系,加快组建省农业科技推广中心,鼓励农业科研机构和院校重心下移,向各类农业示范园区派驻科技人员,面向农户普及推广先进适用技术。四是继续加大水利和农村基础设施建设力度,大力推进引汉济渭工程,对13个大型灌区进行节水改造,加快建设51个小型农田水利重点县,实施16个产粮大县的农田水利设施改建工程,建设基本农田50万亩,在陕北治沟造地20万亩,新增节水灌溉面积80万亩。五是通过政策扶持和资金引导,着力提升农民专业合作社的整体素质和运营水平,培育百强专业合作社,引导农户走向市场。六是紧紧抓住移民搬迁和推进有条件农民进城两大重点,全面落实国家新十年扶贫纲要,按照2500元的扶贫标准确定工作到村、扶贫到户的范围和对象,实现最低生活保障、基本养老保险和扶贫政策的有效衔接,实施集中连片地区扶贫攻坚,今年使60万人摆脱贫困。 (三)在稳定物价的同时努力扩大消费。扩大内需是保持经济平稳较快增长的基础,我们既要管理好通胀预期,避免物价上涨对居民生活造成影响,又要多措并举提升居民消费能力,努力扩大消费需求。要确保农副产品有效供给,落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制,推进新一轮“菜篮子”工程。要加强生猪生产,兑现落实扶持政策。要加强肉粮油的储备,充分发挥调节市场的作用。继续完善价格补贴联动机制,确保低收入群众不因价格上涨影响基本生活。要严格执行“绿色通道”政策,切实抓好蔬菜进社区直销工作,加快撤销全省二级公路收费站的进度,最大程度降低流通成本。要加强市场监管,深入开展食品安全监督检查活动,严厉打击假冒伪劣商品和欺行霸市、哄抬物价、囤积居奇等违法行为,让人民群众买得放心、吃得安全。 要完善鼓励居民合理消费的财税、信贷政策,积极培育汽车、旅游、健康、养生等消费热点,减少服务业税费,支持劳动密集型服务业发展,重点推动社区养老、家政服务等消费。支持房地产市场健康平稳发展,多渠道增加住房有效供给,满足自住性、改善性的商品房需求。要把消费重点放在农村,继续实施农机具下乡、农超对接、万村千乡市场等工程,下决心推动农村居民的住房、文化和家电消费。继续办好西洽会、农高会等品牌展会和大型节庆及商品展销活动。全年实现社会消费品零售总额4420亿元,增长18.5%。坚定不移地执行城乡居民收入增长与经济发展同步的方针,把提高居民收入作为扩大消费的重点。继续提高企业退休人员养老金并向建国初期参加工作的老职工倾斜,继续提高城乡低保水平,继续从政策制度上解决特殊,群体的实际困难。督促企业严格执行工资指导线和工资集体协商制度、最低工资标准以及各项社会保障政策,切实保障农民工工资兑现和劳酬同步,采取财税支持政策解决个别行业职工收入偏低问题。继续实施农民增收七大工程,积极开辟新的增收渠道,保障农民土地财产权,抓好农民房屋等财产的确权工作。 (四)进一步加大城乡统筹和区域协调发展力度抓好已出台的一市一策各项扶持政策的落实,尽快出台省市共建大西安和支持渭南建好陕西东大门的政策,鼓励各地用好用活政策,增强自身发展活力。抓住国家实施《陕甘宁革命老区振兴规划》等机遇,争取一批项目,推进老区建设。 把城镇化放在全省发展的战略高度下大力气推进,加快建设西安国际化大都市和关中城镇群。继续推进西咸新区建设,加快打造空港、沣东、秦汉、沣西、泾河五个新城,不断提升西咸新区在国家战略中的地位。加快43个重点县的城市化步伐,继续抓好31个重点示范镇,同步建设幼儿园、学校、医院、垃圾污水处理等公共服务设施。今年安排项目510个,总投资62亿元,其中居民住宅60万平方米。 加强城市精细化管理,大中城市都要突出以“完善城市功能、强化城市管理、提升城市品位”为重点的宜居城市建设。严格执行城市规划,合理确定城市发展的边界、规模、定位和人口密度,坚决杜绝“摊大饼”式发展。以垃圾、污水处理设施为重点搞好城镇基 础设施建设,解决好大中城市交通设施建设问题,治理交通秩序。深化数字陕西建设,发展智慧城市,全面提高信息化水平。完善各项保障措施,推行一元化户籍管理,继续推进有条件的农村居民进城落户。今年力争90万农村居民进城落户,优先解决在城市出生的非城镇户籍青少年落户,使他们尽快融入城市生活。1 2 3 4上一页下一页 (五)努力推动社会主义文化大发展大繁荣全面落实党的十七届六中全会精神,充分发挥我省的文化资源优势,以建设文化强省“八大工程”为抓手,进一步加大对文化的投入,推进文化事业和文化产业发展。 加快建立覆盖全省的公共文化服务体系。支持免费开放的博物馆、纪念馆、美术馆、图书馆、文化馆拓展与职能相适应的服务项目,进一步推进县级“两馆一院”建设,继续向基层文化站配送设备,完成25万户广播电视村村通建设任务,年内实现行政村农家书屋全覆盖。支持群众开展多种形式的文化活动,大力推广“一元剧场”,丰富群众文化生活。加大汉长安城、秦咸阳城、汉昆明池等大遗址的保护和建设力度,加强非物质文化遗产保护,搞好新一轮地方志编修工作。 着力推动文化产业跨越发展。重点支持陕西文化产业投资集团、陕西广电网络产业集团和西部电影集团等企业做大做强。发挥关中民俗博物院、大唐西市的示范效应,引导社会资本以多种形式投资文化产业。加快曲江新区、西咸文教园区、西安文艺路演艺基地、西安国家印刷包装产业基地和数字出版基地建设,促进文化产业规模化发展。积极发展音像、动漫、游戏等产品的综合交易平台,规范文化资产和艺术品交易,健全文化市场体系。 进一步深化文化体制改革。巩固经营性文化单位改制成果,探索建立文化事业单位法人治理结构,建立健全国有文化资产监管机制,推动文化与科技的融合,发展新兴文化业态,支持文化精品生产。 坚持以社会主义核心价值体系主导文化建设。深入学习实科学发展观,大力弘扬爱国主义精神、延安精神和改革创新的时代精神,不断深化公民道德建设,树立“爱国守信、勤劳质朴、宽厚包容、尚德重礼、务实进取”的陕西人新形象。 (六)切实加强生态环境建设。继续开展重点区域的环境治理。全面推进渭河综合治理工程,及早落实年度整治和植树任务。实施渭河治污三年行动方案,坚决淘汰关闭沿线污染源。健全关中城市群大气污染防治联防联控机制,在水泥、煤化工和涉重金属行业全面推行清洁生产。深入开展陕北石油煤炭企业环境污染专项执法检查,严厉查处各类环境违法行为。完善资源开发生态环境补偿机制,扩大排污权交易范围,大力推广充填和保水采煤工艺,加强煤炭采空区和塌陷区治理。加大秦岭生态环境保护力度,加快汉丹江流域综合整治步伐,确保一江清水供北京。 严格控制主要污染物的排放。重点加强机动车氮氧化物的控制,确保燃煤电厂和重点非电行业脱硫脱硝设施按期建成。加强城镇污水垃圾处理设施建设,年内县城污水处理厂全部投运,全省污水处理率达到75%,年底60%以上的规模化畜禽养殖场配套建设固体废物和废水处理设施。 切实加强生态建设。继续实施林业重点工程,巩固和扩大退耕还林成果,深入开展园林城市、森林城市创建活动,启动关中大地园林化建设;全年造林400万亩,绿化高速公路、国省道、铁路沿线3312公里,治理水土流失面积6500平方公里。进一步加大资源节约力度。加快节能新设备、新技术、新工艺的应用,大力发展节能环保、低碳产业,全面推进工业、建筑、交通和公共机构的节能。加大煤油气盐等资源的市场配置力度,充分体现资源市场价值。继续完善水价改革和节水激励政策,形成全社会重视节水的氛围。建立健全建设用地、土地占补平衡和粮食产量增长三位一体的目标责任考核制度,确保子孙后代的口粮田。 今年淘汰落后产能150万吨,万元GDP水耗下降5%,再生水回用率达到8%。 (七)以更大的决心和力度改善民生一是把促进就业作为经 澳门2018赌场美女荷 官
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积极推进经济结构调整。一是确保工业稳定增长。在壮大能源化工、装备制造等优势产业的同时,加快发展战略性新兴产业,推进激光器、新材料、新能源、生物医药、物联网等产业发展,确保全年规模以上工业增加值增长17%以上。二是继续推进统筹科技资源改革。加快“一中心一基地”建设,抓好“千亿百项”技术改造工程,支持科研院所和高等院校利用研发成果与企业合作,鼓励科技人员与实体经济结合,加大知识产权保护力度,全年专利申请数不少于3.2万件,技术交易额不低于260亿元。三是大力推进军民融合产业发展。通过土地、资金等方面的支持,鼓励军工企业发展民品,支持地方企业扩大军品配套规模。四是继续培育壮大产业集群和县域经济。继续壮大航空、航天等21个产业集群,进一步支持国家级高新区、开发区发展,加快建设100个县域工业集中区,县域经济占比提高到55%以上。五是加快现代服务业发展。抓好西安国家服务业改革试点,继续推进重点物流园、区建设,增开西安至境内外重点城市的航线和航班,积极引进境内外金融机构落户,加强旅游境外促销和星级酒店建设,规范发展大秦岭旅游,启动建设陈炉、凤凰、青木川等30个特色旅游古镇,打造一批乡村旅游精品。 大力促进开放型经济发展。以承接产业转移为重点加大招商引资力度,以培育多元化经营主体为突破扩大进出口、规模,以工程承包和劳务合作为抓手拓展对外经济技术合作范围。着力加强西安国际港务区和综合保税区建设,积极争取增设海关和特殊监管区。组建海外投资发展公司,为企业走出去和投资海外搞好服务。把改善投资环境作为重要任务,进一步完善招商引资考核评价机制,坚决查处损害投资者合法权益的典型案件。全年力争引进外资28.75亿美元、内资3200亿元,进出口总额突破163亿美元。继续实施关中一天水经济区规划,在基础设施完善、装备制造业振兴、文化产业发展和生态环境改善上重点推进。 (二)全面加快现代农业发展步伐。农业稳定发展、农民持续增收是我们既定不变的方针,要确保粮食播种面积稳定在4500万亩以上,总产超过1150万吨,蔬菜总产1500万吨,水果总产1400万吨,其中苹果1000万吨,肉、蛋、奶产量分别达115万吨、53万吨和195万吨。, 一、坚决落实各项强农惠农富农政策,不断增加对“三农”的投入,确保粮食、生猪、农资、良种、农机具购置等各项农业补贴按时足额兑现到位,切实保护和充分调动广大农民的生产积极性。二是将今年定为现代农业示范园区建设年,推广杨凌示范区模式,依托龙头企业和经营大户推进土地承包经营权流转,吸引社会资本、技术等要素向农业聚集,加快建设现代农业示范园区。三是完善农科服务体系,加快组建省农业科技推广中心,鼓励农业科研机构和院校重心下移,向各类农业示范园区派驻科技人员,面向农户普及推广先进适用技术。四是继续加大水利和农村基础设施建设力度,大力推进引汉济渭工程,对13个大型灌区进行节水改造,加快建设51个小型农田水利重点县,实施16个产粮大县的农田水利设施改建工程,建设基本农田50万亩,在陕北治沟造地20万亩,新增节水灌溉面积80万亩。五是通过政策扶持和资金引导,着力提升农民专业合作社的整体素质和运营水平,培育百强专业合作社,引导农户走向市场。六是紧紧抓住移民搬迁和推进有条件农民进城两大重点,全面落实国家新十年扶贫纲要,按照2500元的扶贫标准确定工作到村、扶贫到户的范围和对象,实现最低生活保障、基本养老保险和扶贫政策的有效衔接,实施集中连片地区扶贫攻坚,今年使60万人摆脱贫困。 (三)在稳定物价的同时努力扩大消费。扩大内需是保持经济平稳较快增长的基础,我们既要管理好通胀预期,避免物价上涨对居民生活造成影响,又要多措并举提升居民消费能力,努力扩大消费需求。要确保农副产品有效供给,落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制,推进新一轮“菜篮子”工程。要加强生猪生产,兑现落实扶持政策。要加强肉粮油的储备,充分发挥调节市场的作用。继续完善价格补贴联动机制,确保低收入群众不因价格上涨影响基本生活。要严格执行“绿色通道”政策,切实抓好蔬菜进社区直销工作,加快撤销全省二级公路收费站的进度,最大程度降低流通成本。要加强市场监管,深入开展食品安全监督检查活动,严厉打击假冒伪劣商品和欺行霸市、哄抬物价、囤积居奇等违法行为,让人民群众买得放心、吃得安全。 要完善鼓励居民合理消费的财税、信贷政策,积极培育汽车、旅游、健康、养生等消费热点,减少服务业税费,支持劳动密集型服务业发展,重点推动社区养老、家政服务等消费。支持房地产市场健康平稳发展,多渠道增加住房有效供给,满足自住性、改善性的商品房需求。要把消费重点放在农村,继续实施农机具下乡、农超对接、万村千乡市场等工程,下决心推动农村居民的住房、文化和家电消费。继续办好西洽会、农高会等品牌展会和大型节庆及商品展销活动。全年实现社会消费品零售总额4420亿元,增长18.5%。坚定不移地执行城乡居民收入增长与经济发展同步的方针,把提高居民收入作为扩大消费的重点。继续提高企业退休人员养老金并向建国初期参加工作的老职工倾斜,继续提高城乡低保水平,继续从政策制度上解决特殊,群体的实际困难。督促企业严格执行工资指导线和工资集体协商制度、最低工资标准以及各项社会保障政策,切实保障农民工工资兑现和劳酬同步,采取财税支持政策解决个别行业职工收入偏低问题。继续实施农民增收七大工程,积极开辟新的增收渠道,保障农民土地财产权,抓好农民房屋等财产的确权工作。 (四)进一步加大城乡统筹和区域协调发展力度抓好已出台的一市一策各项扶持政策的落实,尽快出台省市共建大西安和支持渭南建好陕西东大门的政策,鼓励各地用好用活政策,增强自身发展活力。抓住国家实施《陕甘宁革命老区振兴规划》等机遇,争取一批项目,推进老区建设。 把城镇化放在全省发展的战略高度下大力气推进,加快建设西安国际化大都市和关中城镇群。继续推进西咸新区建设,加快打造空港、沣东、秦汉、沣西、泾河五个新城,不断提升西咸新区在国家战略中的地位。加快43个重点县的城市化步伐,继续抓好31个重点示范镇,同步建设幼儿园、学校、医院、垃圾污水处理等公共服务设施。今年安排项目510个,总投资62亿元,其中居民住宅60万平方米。 加强城市精细化管理,大中城市都要突出以“完善城市功能、强化城市管理、提升城市品位”为重点的宜居城市建设。严格执行城市规划,合理确定城市发展的边界、规模、定位和人口密度,坚决杜绝“摊大饼”式发展。以垃圾、污水处理设施为重点搞好城镇基 础设施建设,解决好大中城市交通设施建设问题,治理交通秩序。深化数字陕西建设,发展智慧城市,全面提高信息化水平。完善各项保障措施,推行一元化户籍管理,继续推进有条件的农村居民进城落户。今年力争90万农村居民进城落户,优先解决在城市出生的非城镇户籍青少年落户,使他们尽快融入城市生活。1 2 3 4上一页下一页 (五)努力推动社会主义文化大发展大繁荣全面落实党的十七届六中全会精神,充分发挥我省的文化资源优势,以建设文化强省“八大工程”为抓手,进一步加大对文化的投入,推进文化事业和文化产业发展。 加快建立覆盖全省的公共文化服务体系。支持免费开放的博物馆、纪念馆、美术馆、图书馆、文化馆拓展与职能相适应的服务项目,进一步推进县级“两馆一院”建设,继续向基层文化站配送设备,完成25万户广播电视村村通建设任务,年内实现行政村农家书屋全覆盖。支持群众开展多种形式的文化活动,大力推广“一元剧场”,丰富群众文化生活。加大汉长安城、秦咸阳城、汉昆明池等大遗址的保护和建设力度,加强非物质文化遗产保护,搞好新一轮地方志编修工作。 着力推动文化产业跨越发展。重点支持陕西文化产业投资集团、陕西广电网络产业集团和西部电影集团等企业做大做强。发挥关中民俗博物院、大唐西市的示范效应,引导社会资本以多种形式投资文化产业。加快曲江新区、西咸文教园区、西安文艺路演艺基地、西安国家印刷包装产业基地和数字出版基地建设,促进文化产业规模化发展。积极发展音像、动漫、游戏等产品的综合交易平台,规范文化资产和艺术品交易,健全文化市场体系。 进一步深化文化体制改革。巩固经营性文化单位改制成果,探索建立文化事业单位法人治理结构,建立健全国有文化资产监管机制,推动文化与科技的融合,发展新兴文化业态,支持文化精品生产。 坚持以社会主义核心价值体系主导文化建设。深入学习实科学发展观,大力弘扬爱国主义精神、延安精神和改革创新的时代精神,不断深化公民道德建设,树立“爱国守信、勤劳质朴、宽厚包容、尚德重礼、务实进取”的陕西人新形象。 (六)切实加强生态环境建设。继续开展重点区域的环境治理。全面推进渭河综合治理工程,及早落实年度整治和植树任务。实施渭河治污三年行动方案,坚决淘汰关闭沿线污染源。健全关中城市群大气污染防治联防联控机制,在水泥、煤化工和涉重金属行业全面推行清洁生产。深入开展陕北石油煤炭企业环境污染专项执法检查,严厉查处各类环境违法行为。完善资源开发生态环境补偿机制,扩大排污权交易范围,大力推广充填和保水采煤工艺,加强煤炭采空区和塌陷区治理。加大秦岭生态环境保护力度,加快汉丹江流域综合整治步伐,确保一江清水供北京。 严格控制主要污染物的排放。重点加强机动车氮氧化物的控制,确保燃煤电厂和重点非电行业脱硫脱硝设施按期建成。加强城镇污水垃圾处理设施建设,年内县城污水处理厂全部投运,全省污水处理率达到75%,年底60%以上的规模化畜禽养殖场配套建设固体废物和废水处理设施。 切实加强生态建设。继续实施林业重点工程,巩固和扩大退耕还林成果,深入开展园林城市、森林城市创建活动,启动关中大地园林化建设;全年造林400万亩,绿化高速公路、国省道、铁路沿线3312公里,治理水土流失面积6500平方公里。进一步加大资源节约力度。加快节能新设备、新技术、新工艺的应用,大力发展节能环保、低碳产业,全面推进工业、建筑、交通和公共机构的节能。加大煤油气盐等资源的市场配置力度,充分体现资源市场价值。继续完善水价改革和节水激励政策,形成全社会重视节水的氛围。建立健全建设用地、土地占补平衡和粮食产量增长三位一体的目标责任考核制度,确保子孙后代的口粮田。 今年淘汰落后产能150万吨,万元GDP水耗下降5%,再生水回用率达到8%。 (七)以更大的决心和力度改善民生一是把促进就业作为经 澳门2018赌场美女荷 官
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